Por: Natalia Guerrero
BBC Mundo
República Dominicana y Haití son
dos países pequeños que comparten una isla pequeña entre los que se está
gestando un problema potencialmente grande.
A partir de este miércoles, al
menos 180.000 haitianos -de los 458.000 que calcula el gobierno que viven en
territorio dominicano- quedaron susceptibles de ser deportados por carecer de
documentos, en el marco del nuevo Plan de Regularización de Extranjeros de la
República Dominicana.
La nueva medida migratoria,
convertida en ley en 2013 tras una polémica sentencia del Tribunal
Constitucional (TC), pretende normalizar la situación migratoria y laboral de
los ciudadanos de origen extranjero que viven en territorio dominicano, y
afecta sobre todo a la población haitiana, que constituye el 87% de los
inmigrantes del país.
Y aunque el número de cúantos
haitianos viven en República Dominicana varia según las fuentes, hay cifras que
coinciden en la importancia que tienen para la economía dominicana, la que
podría verse impactada si quedaran sujetos a un proceso de deportación masiva.
Legado de los Duvalier
"Sabemos que es una
población extremadamente importante para la economía dominicana, están en
construcción, en el área agrícola -donde empezaron, en el turismo y en una
buena parte de las empleadas domésticas", explicó a BBC Mundo el profesor
Eduardo Gamarra, de la Universidad Internacional de Florida.
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Decenas de miles de haitianos
hicieron fila hasta medianoche del miércoles para regularizar su situación.
El problema no es sólo saber
cuántos haitianos hay, sino cuántos tienen documentación en regla, situación
que se agravó cuando la decisión del TC dejó a muchos nacidos en territorio
dominicano en un limbo sin nacionalidad.
"La presencia de esta
población, que antes era de alguna manera invisible porque era sólo agrícola, y
que empezó a llegar a propósito por acuerdos bilaterales en el que el gobierno
de República Dominicana le pagaba a Papa Doc, y luego a Baby Doc, una cifra importante
por braseros", dice Gamarra en referencia a la era en la que la famila
Duvalier dominó la política haitiana (1957-1986).
De acuerdo con datos de la
primera Encuesta Nacional de Inmigrantes (ENI) de 2012, realizada por la
Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), de los 570.000 que trabajan en el
sector agrícola, 18% son haitianos; de los 248.000 en la construcción, el 29%
es haitiano.
Los haitianos son relevantes
también para el comercio (5,4%), la industria hotelera (3,7%) y la manofactura
(2,6%).
"La fuerza laboral de
República Dominicana ocupa a 3.991.000 de personas, de los cuales el 7% son
haitianos", dice a BBC Mundo el economista dominicano Miguel Ceara Hatton.
Datos del Observatorio del
Mercado laboral Dominicano (OMLAD), del Ministerio de Trabajo de República
Dominicana, indican que entre 2000 y 2014 el uso de la mano de obra haitiana
aumentó en más del 440%, superando a la dominicana, que aumentó sólo un 35%.
Lea también: R. Dominicana: la
sentencia que abre la puerta a miles de apátridas
"Más baratos"
La relevancia de los haitianos
dentro de la base de la economía dominicana se puede explicar por varios
factores, quizá el más importante el que sea una mano de obra más barata,
precisamente por la informalidad en que se mueve una parte importante de ella.
Según un informe del Banco
Mundial (BM) de 2012, los salarios de los haitianos pueden llegar a ser hasta
un 40% menores que los de los dominicanos.
Muchos haitianos no tienen
documentos que demuestren su lugar de nacimiento o cuándo inmigraron a
República Dominicana, lo que ha generado demoras en la naturalización.
"Los salarios de los
haitianos son casi todos son del sector informal porque al ser una población
indocumentada no se paga seguridad social por ellos", afirma Ceara Hatton.
En el sector agrícola, contratar
un haitiano puede llegar a ser la mitad de lo que cuesta contratar un
dominicano, según dice el informe del BM titulado "Haiti y República
Dominicana: más que la sima de las partes".
Aporte económico
No hay una cifra exacta publicada
por autoridades de lo que los haitianos le aportan al Producto Interno Bruto,
PIB, de República Dominicana, aunque investigaciones independientes han hecho
cálculos.
El Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA) realizó una investigación complementaria de la ENI
2012, en la que determinó en 2013 que la población haitiana aporta el 5.4% del
PIB de República Dominicana.
Eso equivale a US$3.456 millones
de los US$64.000 millones del PIB dominicano, estimado por el BM para 2014.
No obstante, del lado de los
numerosos críticos dominicanos a la presencia de una comunidad haitiana en su
territorio, se dice frecuentemente que la sociedad dominicana incurre en altos
costos económicos para suministrar servicios públicos a esta población
inmigrante.
El impacto económico de estas
medidas migratorias, por supuesto, se sentirán en ambos lados de la frontera.
Los haitianos que trabajan en la
porción este de la isla de Hispaniola contribuyen con unos US$ 1.300 millones
en remesas enviadas a su país, lo que representa la cuarta parte del PIB de
Haití, de acuerdo con los cálculos de Naciones Unidas.
Una cifra notable cuyo descenso
puede tener un efecto traumático para la economia más pobre del hemisferio.
"Apátridas" en su
tierra
Este miércoles, al cierre del
proceso de regularización, las autoridades dominicanas informaron que cerca de
275.000 haitianos presentaron la documentación para normalizar su situación
migratoria.
Ahora se abre un lapso de 45 días
"de gracia" pàra verificar que los datos aportados sean auténticos.
Los que no se acogieron al plan
corren el riesgo de ser detenidos por las fuerzas de seguridad y enviados a
"campos de bienvenida" o centros de detención establecidos en varios
lugares de la frontera, desde donde serán devueltos a Haití.
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Desde la decisión del Tribunal
Constirucional en 2013 se han presentado varias protestas de haitianos
pidiéndole al Presidente dominicano Danilo Medina reestablecer su nacionalidad.
El Plan de Regularización se
deriva de una sentencia de 2013 del Tribunal Constitucional de República
Dominicana que afirma que los "extranjeros en tránsito", aquellos que
no pueden demostrar su estancia legal en el país, pueden obtener un permiso
legal de residencia, lo que a su vez facilitaría la adquisición de la
nacionalidad a sus hijos.
La decisión del tribunal dejó a
miles de hijos de haitianos nacidos en territorio dominicano en situación
ambigua, cuando les fue retirada la nacionalidad dominicana y reemplazada por
una tarjeta de residencia el año pasado, lo que para algunos grupos los deja en
condición de ápatridas.
La ONU, la Comunidad del Caribe
(Caricom), la Unión Europea y Amnistía Internacional, entre otros, han
advertido que la medida migratoria pone en riesgo a la población haitiana que
por más de un siglo se ha establecido en República Dominicana.
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